陕西恒典律师事务所是安康市人大常委会基层立法联系点。

西部网讯（记者 郭佳欣）蜀河古镇、双河口古镇、桥儿沟古街……在陕西安康，一座座古色古香的古镇、古街凝聚着千年历史，沉淀着安康独有的文化底蕴。为了更好地保护和发展这座历史文化名城，安康市人大基层立法联系点——陕西恒典律师事务所（以下简称恒典律所）在推动历史文化保护立法方面下足了功夫。

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2023年4月，恒典律所律师吴萍萍在石泉历史文化古街调研时，偶然和一位坐在街口板凳上晒太阳的老大爷搭上了话。“你看我这扇坏掉的窗户，挂在墙上摇摇晃晃的，到底能不能修呀？”老大爷指着身后的老房子，把问题向吴萍萍悉数道来。

原来，这座老房子年久失修，外墙和窗户上有多处破损，不仅影响商户对外经营，在安全上也存在很大隐患。但古宅是历史文化遗产，能不能修、谁来修、该向哪个部门申请、是否有专业工匠……这些问题都让老宅屋主犯了难。

带着这些问题，吴萍萍和调研组其他律师又连续走访了安康市旬阳、汉阴、白河等地的历史文化街区，通过微信小程序收集电子调查问卷2000余份，发放纸质调查问卷并收回1000余份。

通过细致的调研他们发现，很多古街商家把对街区的“利用”放在了第一位，而忽略了对它的保护。此外，很多历史文化街区还面临着保护资金不足、技术人员缺失、管理职责权限不清等问题，这些问题都急需法律法规来一一解决。

老城办历史文化街区保护工作座谈会

调研结束，调研组成员迅速归纳整理调研结果，形成书面的考察报告，针对《安康市历史文化街区保护条例（草案）》提出了3点修改意见和建议。

“资金问题解决不了，历史文化街区的保护就谈不上。”律师一致认为，应把县级政府的财政预算列入历史文化街区保护的资金来源，接受社会捐赠。同时，各县可根据实际情况设立专门的管理机构。“这样既能解决职责问题，也能让各街区保持各自的特点。”吴萍萍说。

此外，他们还建议政府建立健全修缮技艺传承人和工匠的培训、评价机制，鼓励和支持高等院校、科研机构、社会组织和个人开展历史文化街区科学研究，推广先进适用的技术创新，提高历史文化街区保护的信息化、科学化水平。

这些带着群众期待的热气腾腾的意见，在正在起草的《安康市历史文化街区保护条例（草案）》中予以吸收和采纳，条例草案也将在年内按照法定程序提交安康市人大常委会审议。这也意味着安康对历史文化街区保护立法工作按下快进键。

在被确立为基层立法联系点以来的一年时间里，恒典律所多次参与上级立法的意见征询和安康地方立法工作，先后参与了《安康市烟花爆竹燃放管理条例》立法后评估工作、《安康市物业服务管理条例（草案）》的修改完善、《安康市河湖管理条例（草案）》的起草工作等。此外，立法后评估工作的开展，不仅实现了人民意见检验地方立法的质量和效果，也开创了安康市地方立法后评估的先河。

“我们将努力成为贯彻落实全过程人民民主的践行者、联系立法机关和群众的桥梁、展示安康民主立法的舞台，不断提高自身素质，以实际行动践行基层立法联系点的神圣使命。”恒典律所党支部书记、副主任王海珍说。